增進民生福祉是中國式現代化的根本目的

　　推進中國式現代化的根本目的就是不斷地改善民生、增進民生福祉。改善民生的基礎仍然是發展經濟，沒有經濟的增長，民生福祉的改善也不可能持續。伴隨著國內國際環境和發展條件的變化，盡管近年來我國經濟增長速度明顯放緩，但經濟取得的成就依然為持續改善民生奠定了基礎。社會結構也在發生深刻變化，互聯網等新技術和數字時代的到來深刻改變了人們的生活方式、工作方式、交往方式和思想觀念。面對經濟社會長期積累的矛盾和國內外形勢變化產生的一系列新矛盾，我國提出了一系列新思想、新理念、新舉措，在推進中國式現代化的進程中取得了新的成就。在中國式現代化的新征程上，關鍵是要落實好黨的二十大關于增進民生福祉、提高人民生活品質的戰略部署。堅持在發展中保障和改善民生，完善分配制度，實施就業優先戰略，健全社會保障體系，推進健康中國建設，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中不斷實現人民對美好生活的向往。在新的形勢下，要密切關注社會心態和社會預期的變化，保持整個社會不畏艱難、奮斗拼搏、積極向上、理性健康的精神面貌。

中國式現代化的理論確定與實踐轉向

　　基于社會學的視角，從經典現代化理論的解釋入手，對人類社會現代化的基本認識，以及中國與西方現代化思想的對比等方面展開具體闡述。應在當前不確定性因素增加的背景下理解中國式現代化問題，后現代主義思想可以在這個過程中提供重要理論指引。第一，中國式現代化要從“西方話語”為主導的話語體系，慢慢轉向具有全球視野的本土經驗的中國話語，尤其要強調中國本土特色。第二，中國式現代化的理論闡釋要從結構敘事逐步轉向主體敘事、關系敘事，更為強調主體和關系的重要性。第三，從學科視角來看，加強學科之間的整合，打破不同學科之間的邊界，以中國社會發展過程中的真問題、真需求為導向，搭建跨學科、多學科的交流平臺。第四，從發展路徑的事實取向轉向事實與規范取向并重，不僅強調當下，更要指向未來。第五，強調研究范式的確定性取向轉向不確定性取向，中國式現代化需要特別強調樹立不確定性的思維和價值關懷。

政策社會效應、體認與政策合情性

　　政策是社會治理的一種方式，政策的制定和執行是一種政策行動，政策行動涉及多個行動者，它們之間構成政策行動鏈。政策行動鏈有上級下級，在不同的級別之間控制權和責任是不一致的，一般來講下級由上級來控制，責任要由下級來執行，地方的執行取決于具體情境?；趫绦行Ч脑u判難易程度和上下級之間的驗收嚴密程度兩個標準，提出四種裁量權運用的情境，一是高避責情境，二是低形式主義情境，三是高形式主義情境，四是低避責情境。四種不同的情境會導致基層的政策行動有所不同，地方執行效果的差異與資源差異、集體良知的公共反饋制度密切相關。最后，他認為要維持一種全過程的人民民主，建立一種公共批評和公共文化，形成非正式的問責制度，從而提升政策的合情性。

中國式現代化、社會轉型與共同富裕社會的建構

　　在全面建設小康社會的過程中，中國社會實現了從農業社會轉變為工業社會，現在已經步入工業社會的后期。同時，我國人口結構也在轉型。在全面建成小康社會的過程中，中國人口不斷增長，消費對內需的拉動也在逐漸提高，但是到達頂點以后，人口會呈現下降趨勢，人口老齡化程度逐漸提高。在這種情況下建設共同富裕社會的難度，比建設小康社會的難度要大得多。結合日本、俄羅斯、波蘭、匈牙利、北歐福利國家等具體發展經驗，我們要在進入到老齡化社會后進行全面建設共同富裕社會，就必須努力建設、團結安定、奮力拼搏、航向正確、科技進步，還要跑贏老齡化的水平，在上述條件滿足的情況下才能實現這一目標。

共同富裕的激勵機制

　　當前共同富裕的方向已經確立，但目前在激勵機制方面尚存在問題，要從人們的物質利益出發來觀察和研究，管理和激勵必須對人性善惡有充分的把握。首先，要激勵人們創造財富、做大蛋糕。黨的二十大報告中“三個第一”的論述為激勵機制指明了方向，對于激勵財富的創造，應該對科技、人才、創新進行激勵和保護。關于收入分配機制，激勵財富創造要充分依靠和運用市場機制，堅持“按生產要素分配”的原則進行一次分配，同時需要法律法規的保護。其次，在二次分配上，要堅持公平觀，彌補市場的缺陷。具體要著重關注三個問題，一是平衡績效主義和平均主義兩種心理傾向；二是兼顧起點、過程（規則）和結果這三種評判；三是依據邊際效用，善于運用替代機制。最后，三次分配是起補充作用的調節機制。第三次分配要通過輿論的引導、政策的鼓勵、公共服務以及對公益慈善的激勵來逐步發揮作用。

分配制度的功能認識、政策取向與現實狀況

　　探討改革開放以來我國分配制度的功能認識、政策取向轉變以及分配的現實狀況。從制度功能來看，我國經歷了從注重經濟效率到促進共同富裕的轉變；從政策取向來看，我國經歷了從鼓勵一部分人先富起來到更加注重社會公平的轉變；從現實效果來看，我國實現了從收入差距逐漸拉大到差距擴大的趨勢得以遏制的轉變。但同時，2000年之后我國的基尼系數始終處于高位，這意味著我國的收入不平等問題依然較為突出。如何改善基尼系數的高位狀態、縮小貧富差距是分配制度的重中之重，也是直接影響以共同富裕為主要特征的中國現代化進程的關鍵議題之一。

全面建成小康社會與中國式現代化建設

　　全面建成小康社會對中國式現代化建設進行了全新的探索，也實現了中國式現代化建設新的跨越，經濟健康快速發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提升，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展。全面建成小康社會積累了中國式現代化建設的寶貴經驗，一是要堅持黨的領導，發揮社會主義制度的優越性；二是要牢牢堅持以人民為中心的發展思想；三是要堅持從中國國情出發建設現代化；四是要注重系統謀劃扎實推進；五是要堅持重點突破，補齊短板弱項。

建設公平統一的社會保障制度

　　過去三十多年來中國在社會保障領域進行了一系列改革探索。這些改革探索最主要的標志，就是實現了制度轉型和覆蓋范圍的擴展，為國家改革發展與社會和諧穩定作出了重大貢獻。同時，現行的社會保障制度還存在諸多需要突破的限制，城鄉之間、區域之間和群體之間的基本保障權益差距較大，部分制度設計不合理，運行不規范，政策不統一等。這種狀況與共同富裕的整體目標不匹配，也與國家治理現代化的要求不相適應。因此，要按照國民權益平等的原則，優化社會保障制度設計，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。具體來看，我國社會保障制度優化需要重點關注以下幾個方面：一是規范社會保障項目設置，通過織密網、合并同類項與制度整合，厘清基本保障和補充保障的關系；二是統一社會保障待遇規則，確立統一的待遇享受資格和待遇確定方法，建立待遇確定和調整的協調機制等；三是統一社會保障籌資規則，明確各主體的籌資責任，確定以支定收的籌資原則，統一繳費基數的確定方法；四是建立社會保障服務標準，體現在經辦服務、服務需求評估和服務質量評估等領域，以標準化促進均等化。

中國式現代化與城鄉融合發展

　　中國式現代化的根本要求是實現高質量發展，其中如何推進城鄉融合發展是一項重要任務。改革開放以來，城市的快速發展與鄉村的相對不發達形成了鮮明對比，中國城鄉發展不平衡問題凸顯，體現在就業、社會保障、醫療、教育、住房等方面。城鄉發展不平衡問題的原因可以概括為四個方面：一是城鄉二元結構形成了特定的城鄉居民身份制和地位分化，從而導致一種不平等的城鄉關系；二是存在重城輕鄉的二元發展政策，導致在城鄉發展的不平衡方面存在結構性矛盾；三是城鎮化道路存在城市化滯后于工業化、非農化滯后于城市化、市民化滯后于非農化等問題；四是城鄉二元結構制約了鄉村發展，導致“三農”問題一直是長期存在的發展問題。在鄉村振興的背景下，要實現農業農村優先發展，重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。此外，調整城鄉空間關系，關注結構性問題，重新定位城市空間與鄉村空間，尋找新的發展方向。在此基礎上，提倡城鄉發展確立新的空間和規則，重新認識城鄉空間的發展策略，優化空間發展的模式。

社會政策、生活質量與中國式現代化

　　中國式現代化的內容體系豐富，需要從理論和宏觀層面進行整體分析，立足于歷史維度和國際比較視角，全方位把握中國式現代化的理論內涵與實踐目標。在實現中國式現代化的過程中，應高度重視社會政策的重要意義，使社會政策發揮更為積極的作用。具體來看，為實現增進民生福祉的目的，中國式現代化需要聚焦于人口老齡化、城鄉融合發展、公共服務均等化、分配制度和社會保障制度完善等具體實踐領域和維度。此外，生活質量的主客觀平衡、社會治理的法治化等問題，也是中國式現代化進程中亟需關注的重要議題。

老年教育的現代化戰略思考

　　發展老年教育是當前踐行以人民為中心的發展思想的重要內容和工作，是當前國際社會提倡的終身教育的理念，也是我國積極應對老年化的重要舉措。發展老年教育可以提高老年人的生活生命質量，促進社會穩定和諧。目前，我國推動老年教育發展的主要路徑體現在三個方面：一是通過法律規劃出臺老年教育立法；二是加強管理體制機制建設，主要有教育系統管老年大學和老干部局管老年教育；三是加強財政規劃，增強地方通過立法把老年教育經費納入政府財政預算的做法，保障財政對老年教育的支持。從中國式現代化的角度來看，中國老年教育的發展應堅持“六化”方針，即促進老年教育的均衡化、實現深度的人本化、管理規范化、辦學特色化、信息現代化、發展國際化。

完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系研究

　　“十三五”期間我國殘疾人事業取得突破性進展，但是對標高質量發展還存在不少短板，體現在殘疾人返貧致貧風險較高、就業質量較低、基本公共服務不均衡等方面。因此，殘疾人事業發展需堅持殘疾人服務模式與國家體制機制相契合、殘疾人服務內容與整體發展需求相匹配、殘疾人服務標準與社會發展水平相適應的基本理念。此外，需要明確殘疾人事業高質量發展的內在要求是構建全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障制度，多元化、多渠道的殘疾人就業創業增收機制，便利化、均等化的殘疾人基本公共服務體系?；诖?，殘疾人事業高質量發展的優化路徑可從以下三個層面具體展開：一是完善殘疾人基本民生保障制度，建立健全殘疾人致貧返貧監測預警系統，完善殘疾人輔助配套服務和殘疾人托養照護服務；二是促進殘疾人就業創業增收，進一步落實殘疾人按比例就業，增強殘疾人就業能力，打造專業化人才隊伍，建立殘疾人就業創業的長效保障機制；三是健全殘疾人基本公共服務體系，建立更加充分和均衡的殘疾人康復服務體系，推進殘疾人基本公共服務標準體系建設，強化對殘疾人服務機構的指導和管理。

　　特別感謝：中國社會科學網記者張清俐、山東大學陳仁興對本專欄的支持和幫助。