黨的二十大報告明確提出，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。作為社會的基本單元，社區治理關乎黨和國家方針政策的貫徹落實，事關基層群眾的根本利益。社會資本作為一種區別于物質資本和人力資本的特殊資源，根植于社會內部關系網絡，是解決社區合作困境的一種有效機制。實踐證明，社會資本的“信任機制”“參與網絡”“互惠規范”三個要素，可以有效推動社區治理共同體建設。

　　“信任機制”賦能社區情感共同體的營造。帕特南認為，“信任”是社會資本中最為核心的組成部分。通過提升社會資本中的信任資源，可以促進社區情感共同體的營造。一是構建系統性的社區信任。必須堅持發揮政府、社區黨組織的作用，從制度信任原點出發，推進以鄰為善、以鄰為伴的“兩鄰”社區建設，通過議事協商凝聚社區居民達成共識。同時要充分發揮多元力量，推動社區居民、社會組織、志愿者從旁觀者變成參與者，培育社區公共精神，營造良好的社區互信氛圍。二是發揮家庭在社區治理中的作用。家庭穩定是社區和諧發展的前提和基石。習近平總書記提出，“不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設”。要以家庭文明助推社區情感共同體建設，以優良家風營造社區正能量。依托專業社會組織，在社區開設家風家教課堂，打造家庭教育示范社區、模范家庭，以此推動社區情感共同體建設。三是強化個人誠信道德引領。社會資本的個人維度表現為個人誠信。阿爾弗雷德·赫希曼認為，“信任就是一種‘道德資源’”。社區要充分挖掘和培養道德榜樣人物，圍繞誠實守信、敬業奉獻、助人為樂等類型，通過小區廣場、社區網站以及公眾號等媒介廣泛宣傳、弘揚社區的好人好事，營造誠信友愛、鄰里和睦、守望相助的鄰里關系，使社區居民獲得安全感。

　　“參與網絡”推動社區生活共同體的形成。社會資本只有嵌入在一定的社會網絡中才能發揮作用，培育“稠密”的社區關系網絡有助于社區生活共同體的形成。一是打造社區公共服務平臺，增加社區居民的認同感。社區是社會資本信任和互惠合作的搖籃。要在基層黨組織的引領下，為社區居民提供多元化的公共服務場域，整合社區便民服務中心等傳統陣地，創新社區睦鄰中心、社區沙龍等形式，形成“基本服務+特色服務”的社區公共服務平臺，構建政府、社區、居民、企業等多元主體共同參與的新型治理格局。二是培育社區自治組織，加強社區居民互助互惠。通過參與社區鄰里組織、互助組織等自治組織，社區居民可以形成橫向互動網絡，譬如在愛幼、親老、濟困、和事、惠民等方面建立“社區互助養老平臺”“社區親子互助中心”等，培育居民自發形成“互助小團體”，積極打造“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社區”的社區互助載體，增強居民的互助意識，有效提高社區居民的幸福感。三是構建智慧社區，建設簡便易達的社區數字服務網絡。打造基于數字化的互聯網公共服務平臺，實現服務訴求表達、社區決策參與、公共服務辦理三位一體的“數字鏈”平臺，以“數字+社區”新模式為載體，實現社區內居民生活的數字化、現代化和便捷化，增加社區工作的透明度和即時性，打通服務居民、參與治理的“最后一百米”。

　　“互惠規范”助力社區價值共同體的完善。社會資本的規范是一種普遍互惠規范，所解決的是集體行動中利己與利他均衡的問題。社區價值共同體的形成來源于社區居民對社區共同規范的認可，而社會資本中的“互惠規范”可以推動社區治理共同體的構建。具體而言，一是著力構建“黨建引領”的城鄉社區治理組織體系。習近平總書記指出，“社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織”。為此，應發揮社區黨組織的模范帶頭作用，充分發揮基層黨建引領效應，引導黨員、居民群眾主動參與、共建共享社區治理成果。二是進一步完善契約型社區規范。要從制度層面入手，不斷完善社區治理的法規制度，擴大社區居民的公共事務參與途徑，健全社區事務民主監督機制，科學合理、公平有效地制定社區政策，把社區居民的根本利益作為制定政策和執行政策的出發點和落腳點，合理配置社區資源和分配利益。三是培育新型道德規范。發掘中華傳統文化的道德規范，倡導自我意識從個人向共同體轉變，建立社區新型的友愛、互助倫理關系，引導社區居民用社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等道德規范修身律己，自覺履行公民法定義務，自覺遵守和維護社區秩序，營造社區價值共同體的倫理維度。

　　總體而言，構建社區治理共同體是新時代基層社會治理的核心要義，社會資本的信任、規范、網絡等核心要素與社區治理共同體本質相契合，豐富的社會資本存量具有自我增強和可累積的特性。因此，厚植社區社會資本，從社區居民的切身需求出發，形成高水準的信任機制、互惠合作、參與網絡，積極構建社區治理新模式、新體系，不斷提升社區居民的獲得感、幸福感、安全感，為基層社會治理現代化提供基本支撐。

　?。ū疚南祰疑缈苹鹨话沩椖俊爸袊鐣卫碇贫痊F代化協同建構研究”（20BZZ042）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬汉邶埥髮W政府管理學院；黑龍江中醫藥大學人文與管理學院）